오클랜드는 다양한 도시전망보호 규제가 있습니다. 예를 들면, 오클랜드 전역에 분포하고 있는 화산분화구들에 대한 전망 보호 그리고 전쟁박물관 전망 보호 등이 있습니다. 이러한 보호규제가 없다면 오클랜드는 여느 도시들과 같이 단조롭고 고층건물로 빼곡한 곳일 것입니다.
오클랜드의 화산분화구에 대한 규제는 70년대에 마운트 이든 산자락에 몇층규모의 아파트단지가 들어서 분화구가 가리게되자 우리의 후손들에게 화산 분화구라는 오클랜드의 독특한 풍경을 보여줄 수 없을 것이라는 우려로 한 도시계획자의 제안에 의해 마련되었습니다.
세계적으로 유서깊은 도시들은 오클랜드와 마찬가지로 고층의 새 건물들로인해 오래된 도시의 특색이 퇴색되는 것에 대한 많은 시민들의 우려를 직면하고 있습니다. 이에따라 도시의 전망을 보호하기 위해 도시들은 저마다 새로운 정책들을 고안하여 개발에 제한을 두고 있습니다.
역사적인 또는 지역적으로 보호되는 특정 지점에서 단지 개개의 역사적인 건물뿐만 아니라 지형, 높이 그리고 형태에 따라 만족스러운 도시 전망을 얻고자 전망보호 정책이 마련되었으나, 현대 사회의 요구에 부응하기 위해 도시 내 건물 증가에 따라 그 정책은 앞으로도 지속적인 도전을 받을 것으로 생각됩니다.
도시에 적합한 형태는 무엇일까요? 이는 전망보호 정책이 필요한 이유일 것입니다. 건물들의 높이는 어떻게 해야하며, 어디에 위치해야 할까요? 도시중심지에만 고층건물이 지어져야 할까요? 사무실, 기념물, 아파트 블록 등등 어떤 종류의 건물을 고층으로 짓는 것을 허용해야 할까요? 도시의 확장을 억제하기 위해 도심경계선으로 수평적 팽창을 막았었다면, 전망보호나 고도제한등으로 수직적인 확장을 규제하고 있습니다.
일부 도시들은 너무 빠르게 변화를 진행하고 있으며, 변화가 잘못된 장소에서 일어나기도 합니다. 그로인해 그들은 고유의 특성을 잃어 가고있습니다. 높은 빌딩은 사람들이 인지하기 쉬운 인간 규모의 오래된 건축물을 교체하며, 지형의 역할을 무시하고 도시에게 장소의 느낌을 주는 자연환경을 건축물에 반영하지 않게 됩니다.
도시의 유산을 보존하는 가장 좋은 방법이 전망을 보호하는 것일까요? 도시의 풍경은 시간과 도시계획정책의 변화 및 시민들이 추구하는 도시패턴양상의 결과로 이루어 집니다. 우리의 도시가 성장함에 따라 우리 모두의 필요에 맞는 적합한 도시를 만들 수 있을까요?
좀더 많은 주택을 건축하지 않는다면, 도시가 팽창하는 제일 경제적인 방법은 층수를 높여 짓는 방법 즉 고층건물을 짓는 것일 겁니다. 주택공급 확대 요구에 직면하여, 오클랜드 뿐만 아니라 기타 다른 도시들도 높이 제한 정책의 변경을 고려하거나 진행하고 있습니다.
이러한 전망 보호정책으로도 미래의 고층건물 개발을 전적으로 막을 수는 없을 겁니다. 다만 개발계획을 진행할때 건축물만 고려할 것이 아니라 그곳에 살고 생활하는 사람들이 중요하게 여기는 것이 무엇인지에 대한 검토도 필요하다고 생각합니다.
현재 유니타리플랜을 통해 화산분화구 전망보호 규제를 재검토하고 있습니다. 유니타리플랜은 기본적으로 도시의 수평적 팽창은 지양하고 수직으로 밀집한 개발 즉 고층건물 개발을 지지하므로 재검토의 최종 결과가 어떨지 궁금해집니다.